2023年，市大数据局坚持以数字济南建设为主线，积极主动作为，狠抓工作落实，圆满完成承担的年度目标任务。

  一是数字济南建设取得新进展。2023年，我市开工建设了数字警务等141个政务信息化项目，“1+4+N”建设体系全面定型，整体智治框架搭建完成，政务云一体化安全运营中心投入到正常的使用中。会同中国信息通信研究院对我市数据资源状况做调查，发布了全国首个地方数据资源调查报告，摸清了全市数据“家底”。我市年数据总产量约为102EB，全省占比23%，济南跻身数字生态总指数全国10强。

  二是数字基础设施建设取得新突破。浪潮一体化大数据中心、联通鲍山数据中心、蓝海领航大数据中心等重点项目建成揭牌，12家数据中心获评省级新型数据中心4A级及以上试点，在用标准机架达到10.9万个，算力规模约1900Pflops，智能算力规模升至全国第7位。

  三是数字政府建设取得新成效。机关工作人员全面实现移动办公；道路货物运输经营许可、商品房预售许可等2200项为民办事事项可以在”爱山东”APP济南分厅办理，居民身份证、营业执照、学历证书等120项电子证照证明实现在线查询使用，公积金提取等30项民生“关键小事”应用也已上线。持续提升城市数字化指挥能力，新增视频1.5万路，新增物联感知设备28万路，保障了道路除雪、森林防灭火等城市应急管理工作任务70余次。

  四是数据赋能经济社会持续健康发展取得新进展。市一体化大数据平台全量汇聚政务数据116.7亿条，建成全市通用共享的“数据湖”，累计为公安、人社、医保、公积金、不动产等31个部门提供数据调用服务3340万次，调用量50亿条，有效满足了各级各部门数据需求。

  投资57.31亿元！今年济南计划新建算力项目14个 预计年底新增智能算力规模1891PFlops

  2024年是我市“项目深化年”，也是数字济南建设“全方面提升年”。市大数据局将进一步强化项目导向，紧紧围绕数字济南建设184项年度任务，开展“3+1”项目建设专项行动，即持续推进算力设施、数字政府、数据要素等3类项目建设，强化“云网数端安”这一基础保障支撑，助力实现数字济南建设“全方面提升”，打造数字先锋城市。

  （一）持续推进算力设施类项目建设。扎实推进全省一体化算力网络核心区与生态环境、网络安全、智能制造等8大行业节点建设，今年计划新建算力项目14个，投资金额57.31亿元。从项目分布情况去看，共涉及7个区县（功能区），其中，历下区1个，市中区4个，槐荫区2个，历城区2个，章丘区1个，济南高新区3个，济南新旧动能转换起步区1个。从算力构成情况去看，通用算力中心项目4个，智能算力中心项目6个，通用+智能算力中心项目3个，算网项目1个。预计今年年底，11个项目能够完工，新增通用算力规模1676PFlops、智能算力规模1891PFlops，算力规模持续提升。

  下一步，将逐步加强项目督导调度，强化部门协调联动，把握项目建设节点，积极协调做好规划、审批、资金等要素保障，确保项目建设高效有序推进。充分的发挥“济南算力联盟”作用，围绕算力运营服务、资源调度、算力应用等方面，加强完善算力产业链条，优化算力规模布局，加快构建开放协同的算力创新生态。大力推动全社会“上云”“用数”“赋智”，做深做精政务、金融、医疗、交通、气象等行业大模型，加速算力赋能千行百业数字化转型。

  （二）统筹推进数字政府项目建设。前期，根据《济南市政务信息化项目管理办法（试行）》等文件规定，对市发展改革委等24个单位提报的信息化项目进行了事前绩效评估和项目评审，并制定了2024年数字济南重点项目建设规划。今年，将统筹推进75个重点信息化项目建设，大致上可以分为以下几类：一是经济发展类项目，为保障和促进经济发展工作而建。例如项目全生命周期推进服务系统，通过对项目策划、立项、建设、后评价阶段的全过程监测，助力加快项目建设。目前，该项目已通过评审进入实施阶段，计划3月底建成试运行。二是城市运行类项目，主要是提升城市基础支撑能力，保障城市安全有序运行。例如智能信号“绿波城”建设项目，通过开展“AI+感知+互联网”信号控制优化试点，提升道路交互与通行智能化管控能力，今年，计划重点在旅游路、二环南路等“六纵四横”10条主干道路开展试点。三是民生事业类项目，例如，建设二孩三孩生育补贴管理系统、急救服务管理系统等项目。今年，还将建设数字济南体验馆，力争上半年建成开馆，让市民更好地感受数字生活便利。四是机关效能提升类项目，大多数都用在提升机关办公、基层服务效能。例如基层数据管理系统，目前已搭建完成，可实现“带数下发”功能，以后一些共性数据可以直接线上提取，无需基层再逐一填报，减轻基层负担。

  （三）快速推进数据要素类项目建设。数据作为新型生产要素，是价值创造的重要源泉。为充分的发挥数据要素推动数字化的经济发展的关键作用，今年，将重点探索推进可信数据空间建设、大模型创新工厂建设和数据要素生态产业园等项目建设，打造“数据要素改革示范区”，努力将其打造成数据要素流通的国家级试点示范项目。

  可信数据空间项目，主要是综合利用数据加密、数据权限管控、隐私计算、数据沙箱等安全合规技术，打造包括城市可信数据空间、城市区块链平台等组成的城市数据可信基础设施，保障数据安全，实现数据可管可控。大模型创新工厂项目，重点是提升算力、数据、大模型及应用生态综合服务能力，推进大模型技术创新场景应用。目前，市大数据局正与相关的单位协同推进“大模型创新工厂”建设，积极探索大模型在各行业的深度应用，助力推动数字化的经济创新发展。数据要素生态产业园项目，是利用数字化手段，搭建数字虚拟环境，链接实体产业园，实现线下空间分散、线上逻辑集中的产业集群数字化升级。数据要素全链条平台建设项目，重点建设数据资源登记、数据交易流通等平台，打造区域性、行业性数据交易场所，吸引数据要素型头部企业入驻。

  （四）强化“云网数端安”基础保障支撑。在政务云及网络建设方面，深入推动新一代政务云建设，全面支撑保障350余个单位（含区县）的700余个政务信息系统运行。构建完善应用支撑体系，提供120余种共性组件、数据库，持续强化统一用户、电子印章、可信身份认证等共性应用支撑能力，为各部门业务应用提供基础保障。在数据平台建设方面，持续建强市一体化大数据平台，构建“3313”服务能力矩阵，打造湖仓一体、实时交互、高速共享数据支撑能力，满足区县、部门对政务服务、民生保障、企业未来的发展等方面的数据共享应用需求。在应用端建设方面，完成“山东通”济南微门户建设，打造“千人千面”自定义工作台；持续提升移动端政务服务，“爱山东”济南分厅推出便民高频“关键小事”50项；推动全市所有政务信息系统通过“山东通”“爱山东”上线运行。在安全体系建设方面，继续强化数据和云网安全设施建设，打造量子加密、隐私计算等技术平台；打造供应链安全检测预警平台，构建供应链安全防线。

  数据资源入表是贯彻落实党中央、国务院关于推动数字化的经济健康发展的具体举措，也是将数据资源转化为数据资产的必要步骤，对企业具有深远的影响。大多数表现在三个方面：一是改善企业资产负债表。企业根据《企业数据资源相关会计处理暂行规定》（财会〔2023〕11号）和相关会计准则，并依据数据资源的业务模式（内部用途、提供服务、直接出售），将其确认为非货币性资产或存货。使数据资源的有关支出从原先利润表中的“费用”转变为资产负债表中的“资产”，最直接的影响是在保持其他条件不变的情况下，提升公司的资产总额。二是推动企业数字化转型。企业以数据入表为牵引，以点带面带领企业进行有效的数据治理，建立全链条的数据资产管理制度，优化企业业务流程，赋能管理决策，打造企业数字化转型新动能，提升企业的资源配置效率和核心竞争力。三是提升数据资源密集型企业资本市场显性化价值体现。相关企业通过数据入表工作，将原有隐性数据资产实力显性化体现，可较为直观地展现其数字化实践能力与业务高质量发展水平，能够更加客观被资本市场判断其业务估值，继而得到更好的发展支持。

  济南市高度重视企业数据资源入表工作，多措并举，积极推进。一是组建济南市大数据协会。为政府和企业搭建沟通桥梁，提供交流平台，已对近300家公司进行了数据资源入表政策和操作流程的培训。二是加强企业数据资产管理。市大数据协会联合山东财经大学等单位推出《济南市企业数据资产管理白皮书》，提供了12家企业的实践案例，构建了详实的实践操作的过程和问题解决方案。三是开展数据资源入表实践的试点工作。以济南热力集团有限公司为例，完成了热网监测数据加工、资产梳理等工作，实现了供热管网GIS系统数据入表，成为济南市属企业及省内能源企业首单数据资产入表实践案例。

  在推进数据入表的工作中，企业应积极发挥主观能动性。首先，企业一把手应对数据入表工作给予足够重视，组织跨部门的专业团队，包括财务、信息化和业务有关部门的负责人，统筹协调推进入表工作。其次，企业要明确工作推进路径，可按照既定的核心步骤——数据资源的梳理与认定、内部立项、登记确权、合规评估、经济利益分析、成本归集与分摊、列报与披露系统推进。再有，对于以数据资产进行融资的企业，根据有关要求需进行数据资产评定估计，应根据《数据资产评定估计指导意见》明确被评估对象、评估范围和评估目的，分析数据资产质量，选择合理评估方法等，从而得出评估结论。

  济南市算力规模居全省首位，12家数据中心获评省级新型数据中心4A级及以上试点

  在数字时代的大背景下，算力在生产生活中的重要性愈发凸显，为千行百业的数字化发展提供动力。作为算力的物理承载，数据中心发挥着接收、处理、存储与转发数据流的“中枢大脑”作用，是关乎数字化发展的关键数字基础设施。

  近年来，济南市按照全省“2+5+N”一体化算力网络布局要求，加强规划引领和统筹布局，大力推进算力基础设施建设，持续扩大算力规模，形成日益凸显的算力集聚效应。目前，全市共有33家数据中心投入到正常的使用中，包括13家大中型以上数据中心和20家边缘数据中心，规模全省领先；12家数据中心获评省级新型数据中心4A级及以上试点，居全省首位；全市在用标准机架总规模达10.9万个，约占全省三分之一，处于全国第一梯队；全市算力规模达1900PFlops，居全省首位。

  下一步，市大数据局将按照省、市统一工作部署，着力补短板、促发展、树样板，大力推动算力基础设施建设，助力我市数字化的经济和数字先锋城市高水平质量的发展。一是从算力设施布局、算力结构配置、边缘算力部署、标准体系建设等方面加强规划引导，提升算力综合供给能力；二是引导相关企业加大先进存储技术的部署应用，提高关键存储部件等自主研发制造水平，提升存力性能；三是大力推动全社会上云、用数、赋智，充分的发挥省级行业节点优势，精准助力行业数字化转型的深度应用与推广；四是优化数据中心用能结构，提高绿色能源利用比重和设施能效水平；五是强化算力网络保障，加强数据分类分级保护，确保算力设施平稳运行。

  打造50项“关键小事”济南市将推出二孩三孩生育补贴、房屋租赁等“一件事”掌上集成服务

  2019年，济南市在全省率先启动“无证明城市”建设。近年来，通过建立完善事项清单动态管理机制、强化数据共享支撑、丰富场景化应用等措施，逐步推动实现减证免证便民利企，极大提高了企业群众满意度，最新案例入选“2023年中国信息化创新发展成果推荐目录”及“2023年度信息化数字政务创新成果(案例)”，有关经验做法收录至《中国信息年鉴》2023卷。

  2024年，市大数据局将继续以“无证明城市”建设为抓手，紧紧围绕各项目标任务，持续助力建设一流营商环境。一是赋能“免征办”。企业和群众办理政务服务事项时，能够最终靠电子身份证、电子营业执照、电子不动产登记证等电子证照代替实体相关纸质证照。市大数据局将依托政务服务事项标准化梳理开展电子证照“一证一源一标准”专项治理，提升电子证照数据质量；联动打造法律公证、租房服务等20个以上群众获得感强的“无证明”应用场景；全方面提升“鲁通码”在政务服务、酒店入住、门禁通行、医疗健康、文化旅游、交通出行等领域亮码、验码率，各领域应用场景覆盖度不低于50%。二是强化“掌上办”。“爱山东”APP济南分厅可以为企业群众提供各类政务服务事项以及便民应用的手机端服务，群众只需下载一个APP即可办理社保、医保、教育、公积金等领域政务服务事。市大数据局将推出二孩三孩生育补贴、房屋租赁等“一件事”掌上集成服务，拓展出生、入学、就业、生活、养老等应用场景，打造50项“关键小事”；拓展完善公积金贷款、账号开户变更等热点高频服务，整合优化不动产登记、查询、办理和交费等相关服务，打造“济南公积金”、“济南不动产”品牌旗舰店；搭建涉企“电子印章”服务专区，推动实现“电子签章”在企业银行开户场景化应用。三是探索“智能办”。通过强化统一用户认证、人脸识别、电子印章（签名）、非税缴费、电子证照和“鲁通码”等移动服务共性支撑及数据共享支撑，赋能政务服务“掌上办”业务智能化自动核验。市大数据局将逐步优化完善移动端智慧审批专区，实现无人工干预审批“掌上办”事项达200项；依托市级人工智能算力支撑，联合市行政审批服务局打造政务服务“大模型”，构建多部门协同知识体系，提升全流程智能化政务服务能力，探索实现政务服务领域智能问答、语音查询、交互办事等大模型场景化应用。

  持续完善市一体化大数据平台能力，济南将全面建成15个区县应用节点和6个以上部门分平台

  数据作为新型生产要素，在促进经济社会转型发展方面，发挥着无法替代的及其重要的作用。围绕“项目深化年”的部署安排，市大数据局将在政策制度建设、数据基础设施、公共数据供给、数据要素产业生态等方面上重点发力。

  一、数据要素制度建设方面。为快速推进数据要素流通，今年，济南市大数据局将制定出台《关于发挥数据要素乘数效应 促进数字化的经济加快发展的实施建议》《济南市数据资源登记与流通暂行办法》《济南市公共数据开放管理办法》等政策文件，进一步强化数据要素流通和公共数据开放管理，全方面提升数据赋能经济社会高水平质量的发展。另外，济南市大数据局正在积极推动在政府部门和国有企业建立“数据官”制度，着力加强数据管理体制机制保障，助力推进数字化转型。

  二、数据基础设施建设方面。今年，济南市大数据局将持续完善一体化大数据平台能力，全面建成15个区县应用节点和6个以上部门分平台，逐步提升平台公共数据汇聚、治理、流通的总枢纽能力。建设城市可信数据空间和城市区块链平台，为企业和事业单位数据可信流通提供基础设施保障。

  三、公共数据资源供给方面。深入推动公共数据治理，依托市一体化大数据平台，建立元数据探查机制，实时获取各部门数据资源更新情况。建立完善数据对账机制，提升数据汇聚完整性。建立“一数一标准”治理框架，全方面提升数据质量，构建“层次分明、动态统一”的数据资源库体系。建好用好数据开放实验室，打造10个左右示范应用或优秀解决方案。建立完善常态化数据开放机制，新增100个左右高容量数据集，累计汇聚公共数据超过300亿条。

  四、数据要素产业生态方面。围绕数据要素全链条，探索建立数商生态体系，支持数据资源型、数据服务型、数据应用型、基础设施型等多类型数商创新发展。积极培育从事合规认证、安全审计、数据公证、数据保险、数据托管、人才培训等第三方专业服务机构，提升数据要素价值化全流程服务能力。建设数据要素改革示范区，搭建数据要素产业载体，创新数据要素产业模式，努力打造成为国家级数据要素流通的试点示范工程。